当前煤炭价格过快上涨,建设国家工控安全信息共享平台

摘要:
12月29日从工信部获悉,工信部印发《工业控制系统信息安全行动计划(2018-2020年)》,旨在加快我国工业控制系统信息安全保障体系建设,提升工业企业工业控制系统信息安全防护能力,促进工业信息安全产业发展。
行动 …
12月29日从工信部获悉,工信部印发《工业控制系统信息安全行动计划(2018-2020年)》,旨在加快我国工业控制系统信息安全保障体系建设,提升工业企业工业控制系统信息安全防护能力,促进工业信息安全产业发展。行动计划提出,到2020年,全系统工控安全管理工作体系基本建立,全社会工控安全意识明显增强。建成全国在线监测网络,应急资源库,仿真测试、信息共享、信息通报平台(一网一库三平台),态势感知、安全防护、应急处置能力显著提升。培育一批影响力大、竞争力强的龙头骨干企业,创建3-5个国家新型工业化产业示范基地(工业信息安全),产业创新发展能力大幅提高。行动计划还提出主要行动,安全管理水平提升,落实企业主体责任,落实监督管理责任;态势感知能力提升,建设全国工控安全监测网络,实施信息共享工程;安全防护能力提升,加强防护技术研究,建立健全标准体系;应急处置能力提升,开展信息通报预警,建设国家应急资源库;产业发展能力提升,培育龙头骨干企业,创建国家新型工业化产业示范基地(工业信息安全)。行动计划全文如下:工业控制系统信息安全行动计划(2018-2020年)工业控制系统信息安全(以下简称工控安全)是实施制造强国和网络强国战略的重要保障。近年来,随着中国制造全面推进,工业数字化、网络化、智能化加快发展,我国工控安全面临安全漏洞不断增多、安全威胁加速渗透、攻击手段复杂多样等新挑战。为全面落实国家安全战略,提升工业企业工控安全防护能力,促进工业信息安全产业发展,加快我国工控安全保障体系建设,制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持总体国家安全观,以落实企业主体责任为关键,紧紧围绕新时期两化深度融合发展需求,重点提升工控安全态势感知、安全防护和应急处置能力,促进产业创新发展,建立多级联防联动工作机制,为制造强国和网络强国战略建设奠定坚实基础。确保信息安全与信息化建设同步规划、同步建设、同步运行。坚持落实企业主体责任。确立企业工控安全主体责任地位,强化责任意识,把工控安全作为工业生产安全的重要组成部分,将安全要求纳入企业生产、经营、管理各环节。坚持因地制宜分类指导。准确把握工控安全在不同行业、不同地区的发展基础和特征,结合工控安全威胁的多样性和复杂性,分类别、分层次、分步骤精准施策。坚持技术和管理并重。统筹技术防护与安全管理,充分运用先进技术提升工控安全防护能力,创新企业安全管理机制,全面落实安全管理制度。(三)主要目标到2020年,全系统工控安全管理工作体系基本建立,全社会工控安全意识明显增强。建成全国在线监测网络,应急资源库,仿真测试、信息共享、信息通报平台(一网一库三平台),态势感知、安全防护、应急处置能力显著提升。培育一批影响力大、竞争力强的龙头骨干企业,创建3-5个国家新型工业化产业示范基地(工业信息安全),产业创新发展能力大幅提高。二、主要行动(一)安全管理水平提升落实企业主体责任。企业依据《中华人民共和国网络安全法》建立工控安全责任制,明确企业法人代表、经营负责人第一责任者的责任,组建管理机构,完善管理制度。贯彻落实《工业控制系统信息安全防护指南》安全要求,持续加大工控安全投入,落实防护技术改造和隐患治理专项经费,积极开展防护能力评估。落实监督管理责任。工业和信息化部统筹制定工控安全政策标准,开展宣贯培训,定期组织全国检查评估,对纳入审查范围的工业控制系统产品与服务实施安全审查。地方工业和信息化主管部门加快工控安全地方性法规建设,建立重要工业控制系统目录清单,加强日常监督管理,安排专项资金推动地方监测、预警、应急等保障能力建设,持续完善地方工控安全保障体系。(二)态势感知能力提升建设全国工控安全监测网络。支持国家级工业信息安全技术机构持续完善主动监测、被动诱捕、威胁情报获取等工控安全在线监测手段,扩展工业控制系统资产识别种类,提高识别精准度和搜索效率。建设以国家工控安全在线监测平台为中心,涵盖省级重要节点的监测网络,实现对全国重要工业控制系统运行状态、风险隐患的实时感知、精准研判和科学决策。实施信息共享工程。鼓励行业主管部门、企业、科研院所、联盟协会等机构和个人积极参与信息共享工作,建立共享清单,明确共享内容,推动形成政府引导、企业主体、社会参与、利益共享的工作机制。充分利用云计算、大数据等技术手段,建设国家工控安全信息共享平台,实现信息的安全、可靠、及时共享。(三)安全防护能力提升加强防护技术研究。支持建设工控安全靶场、仿真测试等共性技术平台,研发工控安全防护技术工具集,加强分区隔离、安全交换、协议管控等关键技术攻关。开展防护能力建设试点示范,形成可复制、可推广的安全防护整体解决方案。探索工业云、工业大数据等新兴应用的安全架构设计,开展工业互联网安全防护技术研究和创新。建立健全标准体系。制定工控安全分级、安全要求、安全实施、安全测评类标准,加快工控安全防护能力评估、工业控制系统设备产品安全、工业互联网平台安全等急用先行标准的发布和应用,鼓励企业、科研院所、行业组织等参与国际标准化工作。(四)应急处置能力提升开展信息通报预警。制定《工业信息安全信息报送与通报管理办法》,建立信息通报员、日常信息通报、应急信息通报、风险预警等制度。建设工控安全信息通报预警平台,及时发布风险预警信息,跟踪风险防范工作进展,形成快速高效、各方联动的信息通报预警体系。建设国家应急资源库。按照《国家网络安全事件应急预案》总体要求,支持国家级工业信息安全技术机构建设应急资源库,实现信息采集、辅助决策、预案演练等功能。在突发工业信息安全事件时,支撑行业主管部门协调技术专家和专业队伍对事件开展分析研判,并调动相关应急资源及时有效的开展处置工作。(五)产业发展能力提升培育龙头骨干企业。面向工控安全领域产业发展需求,加快培育一批技术水平高、业务规模大、竞争能力强的工业控制系统生产企业和安全服务商,支持龙头骨干企业突破核心技术,研发关键产品、提高服务能力、创新商业模式,联合工业企业开展优秀产品及解决方案示范,推动行业应用。创建国家新型工业化产业示范基地(工业信息安全)。选择工业基础雄厚、产业链条完备、聚集效应明显的地区建设国家新型工业化产业示范基地(工业信息安全)。围绕工业控制系统技术研发、应用示范、产融合作、人才培养等关键环节,探索产业发展路径,促进产业集聚发展,发挥先行先试和示范带动作用。三、保障措施(一)加强组织协调在国家制造强国建设领导小组统一领导下,加强工控安全保障体系重大决策、重大工程和重大问题的统筹协调,全面落实行动计划各项任务。各地工业和信息化主管部门要加强本地区统筹管理,做好行动计划的贯彻落实和组织保障。(二)加大政策支持坚持政府引导和市场运作相结合,充分调动社会力量支持工控安全保障体系建设。支持有条件的地方设立专项,加大对工控安全基础设施建设、关键技术验证测试平台建设、产业创新发展的支持力度。利用国家政策性信贷资金支持工业信息安全产业示范基地建设。(三)加快人才培养鼓励工业企业加强与院校合作,联合培养工控安全专业人才。打造国家工控安全高端智库,为工控安全战略部署、规划制定、决策咨询、重大问题提供智力支持和技术支撑,培养一支门类齐全、技术精湛的工控安全专业人才队伍。(四)鼓励社会参与充分发挥行业协会、产业联盟等中介组织的积极作用,支持开展技术研发、技能竞赛、标准推广、公共服务、国际合作等工作,促进技术交流、加强信息沟通,形成政产学研用高效联动的发展格局。

发改委9日就鼓励签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况举行发布会。发改委副秘书长许昆林表示,近期的煤炭价格过快上涨,并不能说明去产能已经到位,煤炭去产能的决心不会动摇。近期的价格上涨是阶段性需求变化带来的,个别投机炒作也起了推波助澜的作用,有非理性的成分不是长期的趋势,当前煤炭产能过剩的状况并没有改变。目前正研究把先进产能的释放期限从原来到今年年底延长到今冬明春供暖期结束,相关文件很快就会印发,下一步有关部门还将根据供需形势变化,研究建立先进产能释放的长效机制。从长远看,今后一个时期我国能源消费强度将有所回落,煤炭的市场需求很难有增长空间。  市场存在投机炒作行为  许昆林表示,11月8日,神华集团、中煤能源集团和华电集团、国家电投集团签订了中长期合同。与此前不同,此次签订的合同是定量又定价。发改委运行局副局长鲁俊岭表示,这次签订的合同价格机制就是基准价加上参照市场变化进行上下浮动,基准价就是供需双方根据理性判断商定的。而且这个合同有一个鲜明的特点,就是即签即执行,从2016年12月就开始实施,对稳定市场供应和价格理性回归都具有十分重要的影响。  发改委价格司巡视员张满英表示,当前煤炭价格过快上涨,是在煤炭供需长期稳定关系没有发生根本变化的情况下,在短期内几个因素综合作用下的结果。一是煤炭产量出现回落。二是下半年以来,需求出现恢复性的上升。三是前期铁路运力偏紧。四是市场预期有所改变。五是不排除有的市场主体借机炒作和囤积。  ;近几个月来,煤炭价格持续上涨,已经偏离了基本面,市场上存在着投机炒作的行为,对煤炭价格非理性上涨起到了推波助澜的作用。发改委价监局副局长卢延纯表示,发改委已经派出了调研组到相关企业正在进行调查。对于一些企业采集数据失真、编制方法不科学、不规范的坚决反对。对于捏造、散布涨价信息、哄抬价格、扰乱市场价格秩序的,将依据《价格法》有关规定进行严厉查处。  推八项措施控价保供  ;目前煤炭供应的基本面是稳定的,不支撑煤炭价格非理性上涨,我们当前完全有条件、有办法保障煤炭的安全稳定供应。许昆林指出,我国有充足的产能储备,运力有保障,港口存煤也大幅度回升,从电厂和供热存煤调度情况看,都达到了三年的平均水平。  许昆林表示,面对此次涨价,还有一些可见效的招数。首先是加快释放先进产能,有效增加煤炭生产的供应。二是增加铁路的运力,搞好产需的衔接。三是多发多用清洁能源,抓住机遇调整能源结构。四是加强点对点的协调,突出重点保民生。五是要依法依规从严查处价格违法行为,引导煤价回归合理区间。六是鼓励引导更多企业签订中长期合同,建立长期稳定的供应关系。七是坚持运用市场化、法治化的办法去产能。八是会制定恶劣天气的应急预案,保证特殊情况下的能源供应。

据陕西传媒网消息,11月8日上午,记者从陕西省国土资源厅了解到,陕西目前已探明资源量巨大,新增矿产资源潜在价值7.37万亿元,预计可收缴资源收益是省级地勘资金投入的76倍。  已探新增金矿330.66吨、银2400吨可打造另一;中国钼都  2013年底,陕西办省委、省政府决定启动新一轮找矿突破战略行动以来,在全省各级各部门的大力支持和各方的共同努力下,经过地质工作者的连续奋战、强力攻坚,开创了我省绿色勘查、科学找矿的新局面。  新增主要矿产资源量包含,金330.66吨、银2400吨、铜30.1万吨、铁矿石6.98亿吨、锰矿石702万吨、钒187.53万吨、铅锌265万吨、钼107.54万吨、蓝晶石2000万吨、高纯硅4.55亿吨、石英质玉石矿原石资源量5.44万吨、煤319亿吨。其中,钼新增资源量超过金堆钼业的原有规模,为再造一个;中国钼都奠定了坚实基础。  经初步估算,全省新增矿产资源潜在价值,按90年不变价原矿计算约7.37万亿元。其中,财政投入的矿权处置后,预计国家可收缴资源收益1041亿元,是省级地勘基金投入资金的76倍,为地方财政增收提供了稳定的来源。  新发现矿产地47处丹凤勉县城固发现;新材料  据悉,陕西省通过实施整装勘查,新发现矿产地47处,其中大型6处、中型11处,另有13处矿产地通过近期工作有望陆续达到大型以上规模。初步预计:铜有望达45万吨、银有望达3200吨、锰矿石有望达1600万吨;凤县马蹄沟、安康早阳、坝王沟三地金矿资源量可达100吨,将形成继小秦岭之后的三个新的金资源基地。特别是安康早阳大型金矿的突破,对于石泉旬阳整装勘查区实现超大型金矿目标具有指导示范作用,得到了国土资源部的肯定。  值得一提的是,在镇安县西部新查明的白钨矿是国家稀缺矿种,已获得资源量16万吨、远景可达42万吨,终可形成三个以上大型矿产地。被誉为;新材料的石墨,也已在丹凤北部和勉县城固北部取得重大突破,两个勘查区的晶质石墨,片径大、品位高、易选冶,已获得石墨资源量400万吨,远景可达1300万吨。  坚持绿色找矿原则深化陕西供给侧结构性改革  据介绍,地质调查工作由服务地质找矿,拓展延伸到农业、旅游、城市地质等领域,累计实施23个基础性、公益性地质调查项目,地质工作与人们的生产生活关系更加密切。  陕西省国土资源厅厅长王卫华表示,随着优势矿产和急缺矿种取得重大找矿突破,一批新的重要矿产地的发现形成,特别是这些矿产资源的科学、有序开发利用,我省以煤炭、石油等能源矿产为主的资源供给结构正在发生深刻转变,不仅为当前经济;稳增长、扩投资提供了良好支撑基础和条件,也为我省深化供给侧结构性改革、主动适应经济发展新常态增添了更加强劲的发展动力。  同时,王卫华说,近年来陕西省打造绿色矿业、节约和资源利用型矿业的开发战略,在找矿过程中坚持绿色找矿的宗旨,对特定的自然保护区、自然灾害区实施禁勘或限勘,严格监管涉及立项以及工程开采审批,审核矿权设置,严格控制矿权数量,严格保护秦岭生态环境。

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